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国家对国内机床市场采取充分开放政策，用户多偏好“洋货”。工业领导部门的改革几度曲折，现行业服务与协调的能力亟待提高。二是合同延期、推迟交货造成在制品上升，主要是冶金、起重机械的产品等。行业共性技术研究力量削弱。企业因产品缺乏竞争力而缺资金，从而又影响技术研发能力。国有企业仍是机床行业的中坚力量，但国企的干部选拔、考核、激励制度尚有诸多不完善处。企业的兴衰归根结底取决于人（首先是一把手和领导团队），如何把真正合适的人才放在关键岗位上，给他们施展空间，减少人为的干扰，应该是企业领导部门关注的中心问题，但我们至今还滞留在“产权”问题上争论不休。

以“进口替代”为名的发展战略，是产业技术政策和市场政策的组合，缺一不可。通过对众多新兴经济体2013至2018年劳动生产率与工资上涨的对比预测，我们发现，鲜有目的地会比中国更具成本竞争力，且没有任何经济体的劳动生产率增幅会超越中国。前者要求处理好***干预和市场机制的关系，后者要求把握好市场开放的分寸。经验说明，推进任一产业升级，必然要求包括“产业技术支持”和“市场适度保护”两大方面的政策，缺了哪一方面都不完整，难以实现政策目标。在市场经济条件下，成功实现了如此技术组合的，以历的日本和近30年的韩国***为典型。

对后进国家来说，的开放和市场化，对应着“服从发达国主导的国际分工，发挥比较优势”的经济发展战略。多数发展中国家近几十年听从世界金融组织的建议，采取如此政策组合，效果如何，自有公论。

工业化中期的时代特征没有改变，多数工程建设仍在继续，固定资产投资仍比较旺盛，从多数分行业分析，装备市场需求一直比较旺盛、水平稳步升级的大趋势没有改变。国有企业仍是机床行业的中坚力量，但国企的干部选拔、考核、激励制度尚有诸多不完善处。经济运行本身有其固有的惯性：尽管宏观调控力度加强，但企业已有订货较多，而机械装备生产周期一般较长，故保持今年较高增长速度问题不大。此次宏观调控实行有保有压的方针：由于机械行业服务面宽，所服务的领域虽有降温的，但也有升温的，从而平抑了波动幅度。